“鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，支持填補(bǔ)河北省危險(xiǎn)廢物利用空白的新技術(shù)項(xiàng)目……”

“請(qǐng)謹(jǐn)慎投資危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋建設(shè)項(xiàng)目，水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，以危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移為主要來源的資源化利用建設(shè)項(xiàng)目……”

為推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性通告，指導(dǎo)投資者理性判斷河北省危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)合理投資。

(資料圖片僅供參考)

這是河北省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的措施之一。近年來，河北省通過不斷深化危險(xiǎn)廢物管理審批改革，指導(dǎo)各地優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，創(chuàng)新建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理四級(jí)評(píng)估體系，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力得到提升。

深化行政審批改革

取消危險(xiǎn)廢物綜合利用審批門檻

7月28日，河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“加強(qiáng)固體廢物污染防治 全面推動(dòng)‘無廢城市’建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，河北省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)韓博介紹說：“為推動(dòng)危廢處置利用能力優(yōu)化提升，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，河北省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《關(guān)于危險(xiǎn)廢物管理行政審批改革的意見》，實(shí)施省政務(wù)大廳‘一窗’進(jìn)出，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，實(shí)施便利化服務(wù)。”

在深化改革中，河北省全面取消危險(xiǎn)廢物綜合利用審批門檻，利用類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，項(xiàng)目竣工后，符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)領(lǐng)取條件的，項(xiàng)目投資主體按程序向河北省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)領(lǐng)取。伴隨著行政審批改革，激活了市場(chǎng)主體活力，20余家新企業(yè)、新項(xiàng)目因改革應(yīng)運(yùn)而生。

“為有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，河北省推動(dòng)實(shí)施50余個(gè)重點(diǎn)減排工程，超預(yù)期完成階段減排目標(biāo)，富余減排量作為生態(tài)環(huán)境資源，及時(shí)納入政府儲(chǔ)備，積極推進(jìn)重金屬排污權(quán)交易。”韓博介紹說，日前，河北省首批重金屬排污權(quán)交易達(dá)成，惠及固廢綜合利用等17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可有效解決鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)除塵灰等固體廢物處置難題，提升處置能力。

“隨著危險(xiǎn)廢物處置能力的提升，為引導(dǎo)社會(huì)資本理性投資，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，日前，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性通告》，介紹河北省當(dāng)前危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置利用情況，引導(dǎo)市場(chǎng)合理投資。”河北省固體廢物污染防治中心主任楊永杰向記者介紹說，河北省鼓勵(lì)“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”等建設(shè)，支持危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。

提升利用處置能力

能力較為充裕部分類別已顯富余

“十四五”以來，河北省不斷完善危險(xiǎn)廢物收集利用處置體系，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平。

“河北省著力推動(dòng)建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息‘一張網(wǎng)’，全省3萬余家涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)納入平臺(tái)管理。”韓博介紹說，去年，河北省又出臺(tái)了“十四五”危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、技改提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行建設(shè)提升。同時(shí)，積極指導(dǎo)各地抓好廢鉛蓄電池、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物等收集試點(diǎn)建設(shè)工作，有效打通危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”。

一系列措施的落實(shí)，推動(dòng)河北省危險(xiǎn)廢物利用處置能力得到持續(xù)提升，基本形成焚燒、填埋、物化、水泥窯協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合利用處置體系，除塵灰、二次鋁灰、廢礦物油、廢電路板、廢鉛蓄電池、廢催化劑等處置利用能力大幅提升。截至目前，河北省持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位93家，總核準(zhǔn)利用處置能力達(dá)到464.25萬噸，能力較為充裕，部分類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力已顯富余。

在河北省《危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性通告》中，河北省對(duì)2022年在產(chǎn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，全省經(jīng)營(yíng)單位焚燒處置平均負(fù)荷率為53.51%，物化處置平均負(fù)荷率為15.98%，填埋處置平均負(fù)荷率為69.78%，水泥窯協(xié)同處置平均負(fù)荷率為25.57%。同時(shí)，對(duì)持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位整體建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了分析，引導(dǎo)市場(chǎng)合理投資。

建立四級(jí)評(píng)估體系

促進(jìn)企業(yè)提升規(guī)范化環(huán)境管理水平

“危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作是防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。今年，生態(tài)環(huán)境部將此項(xiàng)工作列為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核指標(biāo)，對(duì)黨政主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。”楊永杰介紹說，河北省高度重視，持續(xù)強(qiáng)化工作舉措，在縱向上，創(chuàng)新提出了“企業(yè)自評(píng)估、縣級(jí)組織、市級(jí)抽查、省級(jí)評(píng)估”四級(jí)評(píng)估體系；在橫向上，建立河北省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，環(huán)評(píng)處、執(zhí)法局、固體廢物污染防治中心等相關(guān)處室單位依據(jù)職責(zé)各司其職、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，同推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作扎實(shí)有效開展。

國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》于今年7月1日起正式實(shí)施。

“針對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、標(biāo)識(shí)等新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，今年7月，我們編制發(fā)布《河北省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作指南》，成為國(guó)家提出危險(xiǎn)廢物管理新要求后，全國(guó)首個(gè)省級(jí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估指導(dǎo)性文件。”楊永杰介紹說，工作指南的出臺(tái)，可以指導(dǎo)幫助相關(guān)單位盡快準(zhǔn)確掌握最新政策要求，解決了企業(yè)自評(píng)估技術(shù)需求。

注重評(píng)估問題整改，河北省研究制定《2023年全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作制度》，將“問題整改”列入評(píng)估指標(biāo)，積極組織開展評(píng)估整改問題“回頭看”，助力企業(yè)提高環(huán)境管理水平。

此外，河北省持續(xù)推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作走深走實(shí)，開展了危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聯(lián)合應(yīng)急管理部門實(shí)施了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理，1800余個(gè)環(huán)境隱患整治完畢。

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河北全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)

記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳7月28日召開的“加強(qiáng)固體廢物污染防治 全面推動(dòng)‘無廢城市’建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，河北省全域推進(jìn)無廢城市建設(shè)，全省各地實(shí)施方案編制基本完成，雄安新區(qū)、石家莊、唐山、保定、衡水納入全國(guó)“無廢城市”建設(shè)名單，各地“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建全面展開。

修訂條例，強(qiáng)化保障。新修訂的《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已于2022年12月1日起施行，條例明確了“無廢城市”建設(shè)要求，將固體廢物污染環(huán)境防治與推動(dòng)“無廢城市”有機(jī)結(jié)合，為促進(jìn)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等減量化、資源化、無害化提供法治保障。

全面推進(jìn)，廣泛創(chuàng)建。目前，全省各地實(shí)施方案編制基本完成，“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建全面展開。石家莊市開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”菌渣定向協(xié)同處置，新增21家綠色工廠。唐山市24家鋼鐵企業(yè)開展固體廢物全量化利用模式探索。衡水市推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合“氣、電、熱、肥”聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。雄安新區(qū)編制全國(guó)首套貫穿3年學(xué)前教育和12年基礎(chǔ)教育全過程的“無廢城市”理念教育讀本。

下一步，河北省將廣泛打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢淀泊”等多場(chǎng)景“無廢細(xì)胞”建設(shè)，加快全域各具特色“無廢城市”建設(shè)。

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