威寧縣檢察院未檢團隊干警到轄區一所幼兒園開展普法活動,通過角色扮演、知識搶答等方式,讓孩子們學會自我保護技能。　余茜/攝

(資料圖)

日前,威寧縣檢察院邀請人大代表到該院視察司法救助工作。　馬洪蕓/攝

大數據賦能未成年人司法保護

王戡　余茜

貴州省威寧縣檢察院深入貫徹全國檢察機關數字檢察工作會議精神,立足檢察職能,加強統籌謀劃,將密切接觸未成年人入職查詢作為數字未檢監督切口,強化監督規則研判,向數據要線索,及時開展立案監督、公益訴訟等檢察監督工作,實現由個案辦理向類案監督、社會治理的轉型,有效保護未成年人合法權益。

早部署,找準數字未檢切入口。2022年全國檢察機關數字檢察工作會議召開后,威寧縣檢察院黨組多次召開會議部署相關工作,要求各業務條線立足工作實際,以數據賦能檢察履職。該院未檢團隊對辦理的案件進行剖析,以數據思維為引領,結合該縣密切接觸未成年人從業人員種類多、監管不到位等實際情況,將密切接觸未成年人行業入職查詢作為數字未檢的切入口,自主研發密切接觸未成年人單位入職查詢法律監督模型。

多協調,大力拓寬數據來源。按照未成年人保護法中關于密切接觸未成年人的行業規定,威寧縣檢察院主動與相關主管部門溝通協調,通過系統篩查、實地走訪等方式,調取、收集到相關信息數據5萬余條,為法律監督模型開展數據碰撞比對奠定扎實基礎,初步建成縣域內密切接觸未成年人行業從業人員數據庫。

建規則,數據賦能檢察監督多點開花。威寧縣檢察院加強對未成年人保護法和最高檢、最高法、教育部聯合下發的《關于落實從業禁止制度的意見》的學習研究,結合辦案實際,積極爭取上級檢察院的支持和指導,從個案監督、類案監督、融合監督、內部監督四個方面入手,建立密切接觸未成年人單位未開展或未定期開展入職查詢、相關主管部門怠于履行監管職責等監督點。通過數據比對,該院發現密切接觸未成年人單位未開展入職查詢線索200余條,從業人員疑似違法線索78條,依法向相關部門制發檢察建議4件;通過法律監督模型預警,開展立案監督2件,向行政檢察、控告申訴檢察部門移送監督線索3條。

重應用,把好入職查詢第一道關。威寧縣檢察院高度重視法律監督模型的實際運用,立足辦案實際和辦案需求,充分發揮大數據優勢,不僅解決以往人工查詢慢、批量查詢難等問題,還將密切接觸未成年人的從業人員納入動態監管,通過內部監督預警系統,督促相關主管部門主動履職。

辦理相對不起訴案件引入社會公益服務

孔堯

為進一步強化司法幫教,做好不起訴案件全過程檢察履職,助力構建輕微刑事案件打擊治理新格局。今年初,貴州省威寧縣檢察院對近年來轄區輕微刑事案件進行深入調研分析后,與該縣公安局、縣司法局、縣民政局等相關單位共同會簽出臺《擬相對不起訴刑事案件社會公益服務考察工作實施辦法(試行)》(下稱《實施辦法》),切實改變以往對不起訴案件“一放了之”的情形,有效強化對犯罪嫌疑人的教育和懲處。《實施辦法》出臺以來,該院不斷創新工作舉措,強化檢察履職,以公益服務強化不起訴案件考察,推進法治教育,助力社會綜合治理新格局初見成效。

《實施辦法》規定對犯罪事實清楚且情節較輕,但是否作不起訴處理需要進一步考察的犯罪嫌疑人可適用公益服務。此類情形由于犯罪嫌疑人作案動機、手段、后果等具體情況不同,并非全部適宜開展公益服務。在實施過程中,威寧縣檢察院通過對輕微刑事案件進行全面深入分析,將此類案件進一步細化分類,有針對性地推廣適用公益服務,最大程度發揮公益服務教育挽救作用,切實做到“辦理一案,教育一片”的良好效果。

工作實踐中,威寧縣檢察院根據犯罪嫌疑人的涉案案由、年齡、文化程度等具體情況,進一步細化公益服務種類,及時為犯罪嫌疑人制定適宜的公益服務計劃。對輕微醉駕案件犯罪嫌疑人,公益服務以協助交通執勤、交通勸導為主;對破壞生態環境案件犯罪嫌疑人,公益服務以生態修復、環境看護為主;對未成年犯罪嫌疑人,則以開展敬老愛幼、愛國主義教育活動為主。同時,為保證公益服務落實到位,檢察機關通過現場監督、事后察訪、公開聽證等方式,加強對犯罪嫌疑人開展公益服務的監督和審查,對未按要求和時長及時開展公益服務等情況,依法提起公訴并從嚴處理。

目前,威寧縣檢察院已組織開展公益服務40余人次。“此次公益服務是我一生中最難忘的經歷,我對自己的錯誤有了深刻的認識,以后不僅自己不會再犯,還會以自身經歷警示身邊人。”參加完公益服務的犯罪嫌疑人李某有感而發。

以高質效監督履職落實中央反腐決策部署

馬勛思　馬夢雪

近年來,貴州省威寧縣檢察院始終堅持黨對職務犯罪檢察工作的絕對領導,堅決貫徹黨中央反腐斗爭決策部署,多舉措齊頭并進,高質效辦好每一個職務犯罪案件。

建立辦案團隊,促進重大職務犯罪案件辦理專業化。威寧縣檢察院在該院第二檢察部成立“陽光職檢”職務犯罪辦案團隊,堅持高標準嚴要求,對每一起重大職務犯罪案件在事實認定、案件定性及法律適用等方面嚴格把關,確保案件辦理實現良好的政治效果、社會效果和法律效果。自2022年“陽光職檢”辦案團隊成立以來,已辦理副縣級以上人員涉職務犯罪5件5人。

監檢協作配合,多措并舉促進追贓挽損規范化。追贓挽損是辦理職務犯罪案件的一項重要內容,也是案件辦理成效的重要體現。威寧縣檢察院在辦理重大職務犯罪案件過程中,堅持辦案與追贓挽損齊頭并進,注重加強與監察機關的協作,就違法所得的認定以及涉案贓款來源等問題與監察機關充分進行協商討論,推進追贓挽損工作順利開展,促進追贓挽損規范化、合法化。一方面,監察機關對涉案財物進行梳理,對資金來源作詳細說明并附卷隨案移送審查起訴;另一方面,檢察機關在審查起訴過程中,充分釋法說理,加強與被告人家屬及辯護律師的溝通,闡明積極退賠退贓的司法效果,強化被告人及其家屬的退贓意愿。

積極開展釋法說理,促進量刑建議合法恰當。威寧縣檢察院組織開展培訓學習,強化干警思想認識,提升檢察干警對認罪認罰從寬制度的認識及運用能力。在辦案過程中,準確把握犯罪嫌疑人主觀心理,充分釋法說理,把認罪認罰從寬制度講深講實,提升犯罪嫌疑人對認罪認罰從寬制度的理解,保證認罪認罰的自愿性真實性;在提起公訴前,嚴格審查案件情節、涉案金額及退贓等情況,全面綜合考量后提出準確的量刑建議。

組織開展庭審觀摩旁聽,促進案件辦理有實效。觀摩職務犯罪案件庭審是推進社會治理達到良好效果的司法手段之一。威寧縣檢察院積極邀請被告人所屬單位工作人員、人民監督員等觀摩職務犯罪案件庭審,以更直觀、更生動的形式開展警示教育,實現“辦理一案、治理一片”的司法效果。

司法工作人員職務犯罪案件辦理質效逐步提升

王志剛　馬永群

2021年以來,貴州省威寧縣檢察院認真學習相關法律規定和政策文件精神,加強檢察隊伍建設,健全人才培養機制,強化司法工作人員職務犯罪查辦工作,在上級檢察院的領導下,查辦司法工作人員職務犯罪案件4件4人,其中1件入選最高檢偵查案例庫。

提高政治站位,堅持黨的絕對領導,自覺服務大局。威寧縣檢察院緊繃“政治弦”,始終把紀律規矩擺在前,把堅持黨的絕對領導落實到辦案實踐中,既積極向上級檢察院請示匯報,堅決服從上級檢察院的安排,上下聯動。同時,該院主動向縣委請示匯報,加強與紀委監委、法院、公安、司法等部門的協作配合,形成反腐敗合力。

整合辦案資源,引領查辦司法工作人員相關職務犯罪工作規范開展。威寧縣檢察院堅持全院總體統籌、集約推進,強化辦案組織保障,著力抓好偵查組織體系建設,保證偵查辦案工作規范發展。檢察長帶頭辦案,分管副檢察長一線辦案,充分發揮表率引領作用,增強偵查隊伍信心,促進偵查辦案工作規范運行。該院堅持全院“一盤棋”思想,打破部門界限,整合精銳力量,合理配置人力資源,努力打造一支業務能力強的偵查隊伍。

強化責任擔當,深化案件線索發掘和核查。“謀定而后動,厚積而薄發”,威寧縣檢察院注重從細微處入手,在主動發現案件線索上持續發力,把案件線索核查做細做足,核查到位,確保案件立得起、訴得出、判得了。做實做細日常監督,該院注重在監督中發現和查找問題線索,在主動查找線索方面積極作為,對可疑問題進行深入分析,從中發現新的問題線索,查處案中案。

注重證據收集,確保案件質量。針對利用職權進行相關職務犯罪的司法工作人員反偵查能力強、法律知識豐富等實際情況,辦案檢察官注重從書證入手,全面查閱和收集相關書證,在初步查清犯罪嫌疑人的犯罪事實后,迅速對其進行立案,防止其隱匿、銷毀和偽造證據,造成案件辦理難度增加。

堅持“三個注重”,提升辦案人員能力和水平。威寧縣檢察院注重提高偵查人員的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,確保辦案人員在政治立場、紀律作風上靠得住、過得硬。注重提高偵查能力,堅持法定證據要求,形成完整證據鏈條。注重“老帶新”,辦案人員新老結合,互相取長補短,既提高辦案效率,又做好傳幫帶,為辦案工作長遠發展提供人才保障。

找準切口擰緊醫保基金“安全閥”

李愛

“感謝檢察機關對醫保基金監管工作的關心關注,你們的大數據監督思維為我們今后開展監管工作提供了寶貴思路……”近日,貴州省威寧縣醫療保障局工作人員對前來回訪的該縣檢察院檢察官說。

今年3月以來,威寧縣檢察院充分利用大數據技術,自主研發“醫保基金綜合保護融合監督模型”,從海量數據中有效發現涉醫保基金領域相關違法線索,該院融合發揮公益訴訟檢察、刑事立案監督等職能,依法保護醫保基金安全,切實擰緊醫保基金“安全閥”。

立足辦案打擊違法犯罪。威寧縣檢察院通過監督模型初步發現涉醫保基金領域違規違法線索13條,經調查核實成案6條,涉及定點醫保藥店為參保人購買其他商品提供醫保結算服務、定點醫保藥店為非定點醫保藥店提供記賬結算等違法問題。截至目前,該院已立案辦理行政公益訴訟案件3件,刑事立案監督1件,發出社會治理檢察建議1件。該縣醫療保障局已對上述案件依法查處并向公安機關移送涉嫌犯罪線索1條。

延伸履職促進系統治理。威寧縣檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能,實現從“就案辦案”到“能動履職”的轉變。針對定點醫保藥店欺詐騙取國家醫保基金等問題,該院與縣醫療保障局積極開展磋商,督促有關部門強化宣傳教育,加大監管力度,依法查處涉醫保基金領域違規違法問題。目前,該縣醫療保障局已啟動專項監督檢查,對涉醫保基金領域重點突出問題開展專項整治。

強化協作凝聚保護合力。威寧縣檢察院在個案辦理過程中,深入分析醫保基金監管領域存在的漏洞與風險,通過強化部門溝通協作,著力完善機制凝聚保護合力。該院會同縣公安局、縣法院、縣醫療保障局制定《關于加強醫療保障基金安全法律監督的協作意見》,就加大監管、加大違法違規打擊力度、強化部門協作、線索移送、案件會商等達成共識,形成共護醫保基金安全的良好工作格局。

總結經驗服務市域治理。威寧縣檢察院及時總結大數據法律監督的成功經驗,經請示上級檢察院同意后,在全市部署醫保基金綜合保護大數據法律監督工作,依托監督模型高效開展數據分析,為全市醫保基金監管注入數字動能,為市域治理現代化貢獻檢察智慧。

多元化閱卷服務受律師歡迎

張雪

“檢察院司法有尺度,服務有溫度。”近日,貴州省某律師事務所高律師為貴州省威寧縣檢察院案件管理部門工作人員熱情、高效的服務點贊。

近年來,威寧縣檢察院案件管理部門始終堅持便捷、高效、規范、真誠的服務保障理念,依法能動履職,積極探索數字檢察新模式,不斷完善多元化閱卷服務體系,有力保障律師的閱卷權利和訴訟當事人的合法權益。律師攜帶委托手續到該院案件管理大廳,經工作人員當場審核查驗后即可進行現場閱卷、刻錄光盤等。

今年春節期間,威寧縣檢察院12309檢察服務中心收到來自上海市某律師事務所律師的閱卷申請,工作人員審核發現,該案不屬于互聯網閱卷范圍,遂及時與律師溝通,詳細介紹了網上閱卷的相關規定和實施措施,耐心為律師提供指導。該院還主動聯系辯護人就近的上海市虹口區檢察院,通過全國檢察業務應用系統打包上傳案卷材料及律師申請閱卷的審核資料。虹口區檢察院檢察官直接在系統中下載卷宗材料,為律師提供閱卷服務,大幅提高了律師閱卷效率。

筑起百草坪生態保護司法屏障

李愛

百草坪位于貴州省威寧縣東部,是西南重要的天然草場和畜牧基地。近年來,隨著經濟社會快速發展,畜牧業項目建設增加,百草坪內來往人員眾多,草原植被石漠化、水土流失等現象開始顯現并有持續惡化風險。為深入踐行可持續發展理念,更好地保護百草坪草原生態,威寧縣檢察院立足公益訴訟檢察職能,充分利用訴前磋商、檢察建議、提起訴訟等方式,促進相關部門形成保護合力,有效解決百草坪生態突出問題。該院首次向縣法院申請了生態環境司法保護令,明令禁止在百草坪區域內實施開墾、采挖植物、擅自圈占等破壞草原資源的行為,最大程度上減少對草原的破壞。

為強化部門協作,形成保護合力,威寧縣檢察院邀請負責巡護百草坪區域的12名護林員注冊成為志愿者,并與該縣法院、縣林業局聯合制定《關于加強百草坪草原生態系統保護協作配合的意見》,更好地統籌行政監管和司法保護,進一步筑牢生態保護屏障。

行政非訴執行監督取得積極成效

楊啟孟

2022年以來,貴州省威寧縣檢察院聚焦客運領域行政非訴執行案件辦理,通過行政檢察協調小組與行政執法協調小組的協作配合,對全縣14家行政執法部門的130件行政執法案件開展質量評查,打通行政執法監督與行政檢察監督銜接壁壘,共同推動法治政府建設。

威寧縣檢察院在監督法院依法全面審查行政執法活動及司法行為的同時,監督行政機關依法打擊、查處非法營運行為,大力整治超速超員、占道停放、爭道搶行等違法違規行為,促進客運市場秩序安全穩定。

在全面審查行政機關行政執法活動和法院行政非訴執行案件的受理、審查、裁定及執行活動是否合法的基礎上,該院深入被執行人居住地調查核實情況,堅持實體合法與程序合法并重,綜合提出監督糾正意見,提升檢察監督質效。據悉,該院向法院和交通主管部門發出的檢察建議均被采納。

在辦理非法營運行政處罰監督案件中,該院充分運用調查核實、公開聽證、促成和解、釋法說理等舉措依法能動履職,護航民生民利。該院通過公開聽證實質性化解行政非訴強制執行行政爭議案件23件,實現了案結事了的良好效果。

探索輕微刑事案件賠償保證金提存制度

謝龍

為更好貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,規范適用認罪認罰從寬制度,推動訴源治理,貴州省威寧縣檢察院與縣法院、縣公安局、縣司法局聯合會簽《輕微刑事案件賠償保證金提存制度(試行)》(下稱《制度》)。《制度》規定,輕微刑事案件犯罪嫌疑人、被告人根據案件具體情況,按程序自愿向該縣公證機構提存相當數額的賠償保證金后,司法機關可以依法對其從寬處理。今年6月,威寧縣檢察院首次適用該《制度》成功辦理楊某某等人非法采礦案,取得較好的法律效果和社會效果。

在辦案中,檢察官發現被取保候審的犯罪嫌疑人楊某某作為砂石廠的實際控制人,向辦案部門表達過自愿補償所造成的資源損失并進行生態修復、爭取寬大處理的意愿。威寧縣檢察院審查后,決定適用賠償保證金提存制度,并向縣公證處發出辦理保證金提存公證函,由楊某某代表砂石廠向公證處繳存破壞礦產資源損失和生態修復費用66.9萬元。經核實,縣公證處依法為楊某某辦理提存手續,并對保證金提存事宜進行了公證。

經綜合考慮,該院依法對該案犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定,同時向行政主管部門發出《檢察意見書》,建議對被不起訴人進行行政處罰。

司法救助堅持“應救盡救”原則

馬桂玲

貴州省威寧縣檢察院在開展司法救助工作中堅持“應救盡救”原則。該院干警在辦理一起刑事案件時發現,被害人近親屬符合司法救助條件,遂主動聯系并了解核實情況,告知其申請司法救助的相關程序。日前,該院干警專程到被害人近親屬所在的村進行實地走訪,調查取證,幫助其完成司法救助申請。

舉辦業務交流達成辦案共識

張挺松

日前,貴州省威寧縣檢察院邀請該縣公安局反詐中心民警參加“透過業務看政治講忠誠”案例講評活動。活動中,檢察官以幫助信息網絡犯罪活動案為例進行講解,參會人員就立案標準、犯罪構成要件、偵查取證等方面展開熱烈討論并達成一致意見,為精準打擊幫助信息網絡犯罪活動罪奠定堅實基礎。

多方協作打擊非法銷售電子煙犯罪

馬夢雪

近日,經貴州省威寧縣檢察院提起公訴,王某某等3人非法銷售電子煙涉嫌非法經營罪一案在該縣法院宣判,被告人當庭認罪認罰。辦案中,檢察機關依法介入偵查,積極與行政機關、公安機關協商溝通,在法律適用、罪名定性等方面進行依法嚴格論證,確保罰當其罪,有力打擊了非法銷售電子煙、侵犯消費者合法權益的違法行為。

構建行政執法監督一體化機制

楊啟孟

近日,貴州省威寧縣檢察院與該縣司法局會簽《行政執法監督一體化機制》,明確縣檢察院與縣司法局通過信息共享、聯動化解、相互通報、案件線索移送等方式,加強協作配合,實現監督的有效銜接和良性互動。

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